Ответственность без полномочий — типичная проблема, если бизнес отделен от продуктовой разработки. Бизнес отвечает за результат, но не имеет полного контроля над разработкой.
Вынужденно создаются прокси (project manager, CPO, fake PO), система внутренних "коммитментов" и контрактов, через которые стороны пытаются сохранить контроль. В конце концов, такая структура часто приводит к давлению, снижению качества, поиску виноватых и другим негативным эффектам.
Разбираем одно из руководств по организационному дизайну "комбинируйте власть с ответственностью" из книги Creating Agile Organizations.